一、医疗政策类

国家卫健委印发《基层医疗机构诊疗能力提升方案》 2026 年实现常见病不出乡镇

2025 年 11 月 28 日，国家卫健委正式印发《基层医疗机构诊疗能力提升方案（2025-2026 年）》。方案明确提出，到 2026 年底，全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍具备常见病、多发病诊疗能力，60% 的基层机构可开展超声、检验等辅助检查，基层就诊率提升至 65% 以上。方案要求各地加大基层医护培训力度，建立二三级医院与基层机构对口支援机制，推进检查结果互认与药品耗材统一采购，同时将诊疗能力提升纳入医疗机构考核指标，通过政策引导优质医疗资源下沉，缓解群众 “看病远、看病难” 问题。

7省市启动医保智能审核试点 12 分制严管基金违规

11 月 23 日，国家医保局宣布在京、津、冀等 7 省市开展医保智能审核试点。该系统依托 AI 与大数据技术，自动筛查超量开药、虚构医疗服务、药店进销存不符等 12 类违规行为，实行 12 分制记分管理，医疗机构或药店记满 12 分将被终止医保支付资格 3 年。试点期间将同步建立违规行为预警机制，对高风险机构提前介入核查，通过技术手段提升医保基金监管精准性。医保局表示，试点成熟后将在全国推广，构建 “智能筛查 + 人工复核 + 失信惩戒” 的全链条监管体系，守护医保基金安全。

国家药监局强化医美器械监管 三类械审批时限压缩 30%

11 月 25 日，国家药监局发布《医疗美容器械注册审查指导原则》，进一步规范医美器械审批流程。新规明确，对肉毒素、玻尿酸等常用医美三类器械，审批时限从 90 个工作日压缩至 60 个工作日，同时要求企业提交更详细的临床数据与风险评估报告。此外，监管部门将建立医美器械溯源体系，要求产品最小销售包装标注唯一追溯码，实现生产、流通、使用全环节可追溯。新规旨在平衡医美行业创新与安全，既支持合规企业发展，又通过严格监管遏制假冒伪劣产品流入市场。

互联网诊疗收费政策调整

多省市出台互联网诊疗收费新规，明确复诊诊察费、远程会诊费等收费标准。新政策将互联网医院纳入医保定点，支持电子处方流转和药品配送服务。同时要求互联网医院必须与实体医院建立协作关系，确保医疗质量安全。这一政策将促进"互联网+医疗健康"规范发展，预计2025年互联网诊疗人次将突破1亿。

二、医院开业类

北京协和医院雄安院区开工

北京协和医院雄安院区正式开工建设，规划床位2000张，总投资约50亿元。院区将重点布局国家医学中心、疑难重症诊疗中心等，计划2027年投入使用。该项目是疏解北京非首都功能的重要医疗项目，将提升雄安新区医疗服务能力。

上海东方医院临港院区启用

上海东方医院临港院区正式开业，设置床位800张，重点发展心血管、肿瘤等特色专科。院区引入达芬奇手术机器人等先进设备，打造智慧医院样板。这是临港新片区重要民生配套项目，将服务区域百万人口。

华南首家质子治疗中心落成

广州医科大学附属肿瘤医院质子治疗中心通过验收，预计2025年初投入临床使用。中心配备全球最先进的质子治疗系统，可开展精准放疗。每年可为2000余名肿瘤患者提供治疗，填补华南地区质子治疗空白。

舟山绿城医院装修收尾 9 亿投资填补民营高端医疗缺口

11 月 27 日消息，绿城集团医疗板块重点项目 —— 舟山绿城医院装修进入收尾阶段。该院总投资 9 亿元，建筑面积 7 万平方米，设置床位 308 张，涵盖综合诊疗、康复护理、健康管理等多元服务。作为上市公司在浙东地区的医疗布局核心，医院依托绿城品牌资源，引进三甲医院专家团队与先进诊疗设备，预计 12 月中旬正式接诊。医院将主打 “高端化、个性化” 服务，推出家庭医生签约、全程导诊等特色服务，填补舟山及周边区域优质民营医疗资源空白。

成都锦欣脑科医院试运营 上市集团深耕专科医疗

11 月 25 日，锦欣医疗旗下首家脑科专科医院 —— 成都锦欣脑科医院启动试运营。该院由集团原有综合医院转型而成，聚焦脑血管疾病、神经肿瘤、帕金森病等专科领域，配备 3.0T 核磁共振、神经导航系统等先进设备，组建由三甲医院专家领衔的医护团队。目前已开放神经内科、神经外科门诊，住院部将于 12 月全面启用，规划床位 150 张。作为上市集团布局专科医疗的关键落子，医院将推动脑科诊疗精细化、规范化发展，为西南地区患者提供针对性医疗服务，缓解区域专科医疗资源紧张压力。

西安创新港医院获批执业 28 亿建三级民营综合医院

11 月 24 日，陕西省卫健委公示执业登记结果，同意西安创新港医院正式执业。该院总投资 28 亿元，按三级民营医院标准建设，建筑面积 12 万平方米，设置床位 800 张，重点打造心血管、骨科、消化内科等特色专科。医院依托西安交通大学医学资源，建立 “医教协同” 模式，同步开展临床诊疗与教学科研工作。其选址西安创新港产业园区，将为周边居民、企业员工及高校师生提供高质量医疗服务，填补该区域大型综合性医疗机构空白，完善西安医疗服务网络布局。

三、医院拍卖类

华润医疗收购华东某民营医院集团

华润医疗以15亿元收购华东地区某民营医院集团，获得6家医院控制权。此次收购将完善华润在长三角地区医疗网络布局，预计年增收20亿元。收购后将对旗下医院进行标准化改造，提升运营效率。

阿里健康战略投资连锁诊所

阿里健康向某连锁诊所品牌注资5亿元，获得30%股权。投资将用于数字化升级和业务扩张，计划三年内诊所数量从目前的50家增至200家。这是互联网医疗企业向线下延伸的重要举措。

赣州大余县两家民营医院破产拍卖 起拍价超 7400 万

11 月 27 日，赣州市大余县益民中医院与惠仁医院进入破产拍卖程序，阿里资产平台已挂出拍卖公告。益民中医院拍卖标的包括房屋建筑物、土地使用权及医疗设备，起拍价 5025.6 万元，部分资产存在抵押与产权瑕疵；惠仁医院以整体资产拍卖，起拍价 2448.4 万元，含 3 辆救护车及现有医疗设备，目前仍在维持基本诊疗服务。此次拍卖由法院指定管理人推进，不涉及医院执业资质转让，买受人需自行解决权属登记与合规经营问题。业内分析，两家医院破产反映出民营医疗机构在资金周转、医保合规等方面的经营压力，行业洗牌态势持续。

四、医院倒闭类

邵东华诚医院获批停业迁建 6 个月内暂停诊疗活动

11 月 24 日，邵东市卫生健康局发布公告，同意邵东华诚医院停业迁建申请，停业期限为 2025 年 11 月 22 日至 2026 年 5 月 20 日。公告明确，停业期间任何单位和个人不得以该院名义开展诊疗活动，违者将依法追究法律责任。据了解，该院此次停业源于场地改造与设施升级需求，迁建后将扩大诊疗规模、提升服务能力。但业内担忧，民营医院停业迁建面临资金压力与患者流失风险，若后续建设不及预期，可能转为永久关停，此类 “主动停业” 背后仍折射出民营医疗的经营不确定性。

六盘水六枝某医院停业未恢复 医保断链成致命诱因

11 月 24 日，六盘水市卫健委公告显示，当地六枝某民营医院停业期满后未申请恢复营业，正式退出医疗市场。该院此前因违规使用医保基金，被中止医保服务协议 6 个月，且医保部门明确不再续签。医保支付渠道中断导致患者大幅流失，加上资金周转困难，最终无法维持运营。该案成为医保合规监管的典型案例，凸显医保协议对民营医院生存的关键影响，也为行业敲响合规经营警钟，促使医疗机构强化内部管理，避免触碰医保红线。

重庆全域肿瘤医院破产清算 2500 张床位项目两年夭折

11 月 23 日消息，号称西南地区最大肿瘤专科医院的重庆全域肿瘤医院进入破产清算程序。该项目 2021 年启动建设，投资 6 亿元配备质子治疗设备，规划床位 2500 张，2023 年高调开诊后，仅运营两年便因经营不善黯然退场。据清算公告显示，医院累计负债超 4 亿元，主要原因包括过度扩张导致资金链断裂、肿瘤诊疗市场竞争加剧、医保控费压力下盈利困难等。作为民营专科医疗投资失败的典型案例，其结局警示行业，专科医疗布局需平衡规模扩张与可持续经营，避免盲目追求 “大而全”。

五、医疗事故类

浙江金华六旬女子诊所输液后离世 多部门介入调查

11 月 28 日，浙江金华东阳市一民营诊所发生医疗意外，一名六旬女子输液后突发昏迷，经抢救无效离世。附近商户透露，患者因感冒前往诊所挂盐水，输液过程中出现呼吸困难等症状，诊所紧急抢救后拨打 120，但转运至医院后仍不治身亡。目前涉事诊所已关门停业，东阳市卫健委已成立调查组，开展尸检与医疗损害鉴定，警方同步介入核查。街道办回应称涉事诊所资质齐全，但具体诊疗过程是否存在违规仍需等待鉴定结果。事件引发当地对基层诊所输液安全的关注，卫健部门表示将开展诊所诊疗规范专项检查。

宁波 5 月龄女婴心脏术后离世 涉事医生停诊接受调查

11 月 27 日，宁波大学附属妇女儿童医院医疗纠纷持续发酵。一名 5 月龄早产儿因 “房间隔缺损” 接受心脏手术，家长质疑术前评估不足、手术时长超预期（实际 7 小时 10 分钟），患儿术后当晚出现并发症离世。院方已对涉事医生陈某某作出停诊处理，宁波市卫健委组建专项调查组，全面核查手术流程、术前告知等环节。目前医患双方同意进行医疗损害鉴定，若查实存在医疗过错，将依法追究相关人员责任。事件引发公众对婴幼儿心脏手术安全的广泛讨论，业内呼吁加强儿科手术分级管理与风险告知规范。

长沙女子妇科治疗后昏迷 涉事机构全额承担救治费用

11 月 25 日，长沙市医疗美容协会通报一起医疗事件：患者王女士在恩馨综合门诊部接受 “阴道黏膜修复” 等妇科治疗时，突发过敏性休克，经抢救后仍处于昏迷状态，目前在湖南航天医院接受治疗。经查，涉事机构资质齐全，治疗医师为妇产科高年资主治医师，使用的 ADM 产品为合规械三类产品，但该产品未要求术前过敏原检测。事件发生后，涉事机构已全额承担患者救治费用，并承诺负责后续治疗开支，长沙市卫健委、市场监管局已介入调查。协会澄清该治疗为妇科疾病诊疗，非医美项目，谴责恶意造谣行为，同时提醒医疗机构加强过敏风险防控。

六、医疗反腐类

鞍山药剂科受贿案披露多家上市药企行贿细节

国家医保局于11月28日通报的鞍山药剂科主任受贿案，同时暴露了医药营销环节的合规问题。涉案的包括中国中药、昆药集团、人福医药、华润医药等多家上市药企的代理商或业务员。案件细节显示，行贿行为多以“药品回扣”、“按月支付”等形式进行，目的是使自家药品进入医院采购目录并维持销量。此案为整个医药行业的营销合规敲响了警钟。

临沂市政协副主席张艳丽被查 医疗系统任职四十余年

11 月 25 日，山东省纪委监委通报，临沂市政协副主席张艳丽涉嫌严重职务违法，正接受监察调查。公开简历显示，张艳丽从基层医生起步，深耕医疗系统四十余年，曾任临沂市妇幼保健院院长、市卫计委副主任等职，手握医疗设备采购、药品招标、人事任免等关键权力。其 “医疗 + 行政” 的跨界任职经历，使其成为利益集团围猎的重点对象。该案是医疗反腐向 “关键少数” 和行政岗位延伸的典型案例，目前调查已深入推进，预计将牵扯出医疗资源分配、项目审批等环节的利益输送问题，进一步净化医疗行业生态。

江西医保贪腐案倒查追责 注销医院经营者仍被刑拘

11 月 24 日消息，江西上饶医保系统贪腐案引发连锁追责，多名民营医院经营者被倒查问责。此前，上饶市医保局原一级调研员付荣鹏因严重违纪违法被查，其任职期间存在包庇医院骗保、收受好处费等行为。此次倒查中，一家已注销两年的民营医院被认定骗保 60 万元，前任经营者被依法逮捕；另有多家医院因违规收费、虚报医保项目等问题，即便已缴清罚款仍被刑事立案。律师指出，医保反腐已进入 “全周期追责” 阶段，民营医院需强化合规管理，避免因历史违规问题陷入法律风险。

七、医美类

多地严查 “黑医美” 江苏 5 家机构涉虚假宣传被罚

近期，全国多省市开展医美行业专项整治行动，重点打击无证行医、假药流通、虚假宣传等违法违规行为。11 月 29 日，江苏省市场监管局通报整治结果，南京煕涵倾城、苏州元熙兰积等 5 家医美机构因违法广告被罚，最高罚款 4 万元。其中南京某机构在美团平台发布与医疗广告审查文件不一致的低价促销信息，苏州某机构夸大治疗效果，违反《医疗广告管理办法》。与此同时，浙江、广东等地查处多家 “黑作坊” 式医美工作室，查获假冒肉毒素、玻尿酸等药品数百盒，涉案金额超千万元。监管部门表示，将建立医美机构 “红黑名单” 制度，强化线上平台审核责任，推动行业合规化转型。

央视曝光非法医美乱象

央视调查发现多家生活美容机构非法开展医美项目，使用假冒伪劣产品。部分机构通过短视频平台招揽客户，存在严重安全隐患。多地已开展专项整治行动。

胶原蛋白填充剂获批上市

新型胶原蛋白填充剂获国家药监局批准，用于面部年轻化治疗。该产品采用重组技术生产，相比动物源胶原蛋白更安全。预计将打破进口产品垄断局面。

八、医药类

国产创新药密集突破 多款肿瘤、罕见病新药获批或申报

11 月 22 日以来，国产医药企业密集公布创新药进展，在肿瘤、罕见病等领域取得多项突破。科济药业的舒瑞基奥仑赛注射液完成国家药监局技术审评，预计 2026 年上半年获批上市，将成为全球首款用于实体瘤治疗的 CAR-T 产品；复星医药的芦沃美替尼片新适应症申报上市，用于治疗儿童朗格汉斯细胞组织细胞增生症，填补该领域儿童用药空白；华东医药的索马妥单抗单抗由附条件批准转为常规批准，成为全球首创靶向 FRa 的 ADC 药物，为卵巢癌患者提供新治疗选择。国产创新药的持续突破，不仅提升患者用药可及性，也推动中国医药产业从 “仿制药大国” 向 “创新药强国” 转型。

九、创新技术与模式

AI辅助诊断系统获批

多款AI辅助诊断系统获药监局批准，用于肺结节、糖尿病视网膜病变等疾病的辅助诊断。这些系统可提高基层医疗机构诊断水平，缓解医疗资源分布不均问题。

智慧医院建设指南发布

国家卫健委发布《智慧医院建设指南》，明确2025年所有三级医院要实现院内信息互联互通，2027年建成一批示范性智慧医院。指南提出电子病历、智慧服务、智慧管理"三位一体"的建设模式。